타 어느 광역정부보다 넓은 면적을 지니면서도 상이한 특성의 지역을 아우러야 할 강원도이다.

백두대간을 중심으로 고성, 속초, 양양, 강릉, 동해, 삼척의 환태평양 동해연안의 6개 도시, 그리고 인제, 횡성, 원주, 평창, 영월, 태백의 내륙도시, 그런가 하면 철원, 화천, 양구, 홍천, 춘천의 북부 수도권 인접도시 등 자세히 살펴보면 지정학적 위치의 차이로 기초지방정부가 추구하는 목표가 다를 수밖에 없는 3개 그룹으로 분류될 수 있는 강원도이다. 즉 3가족이 한지붕 밑에 있는 강원도 상황이다.

따라서 강원도는 다른 도보다 공통의 정책 목표를 설정하기가 용이치 않기도 하거니와 때로는 상충될 수도 있는 것이다.

선출직 지사는 오로지 자신의 이념을 실천한 정책사업에 의해서 평가될 수밖에 없을진대 그는 무엇을 하고 있을까. 각종 행사와 회의에 참여하는 것으로도 24시간이 부족한 상태이다.

이를 근본적으로 해결해 주는 것은 그를 정책적으로 보좌할 참모 시스템이다.

지사를 보좌할 부처로 비서실, 경제부지사, 행정부지사를 들 수 있지만, 부지사는 또 그들 나름대로 부처 고유의 업무를 이행하기에도 몸이 부족하다. 결국 비서실이 그 역할을 해야 되는데 현 비서실은 지사의 일정잡기 및 외부인사 접견 등으로 한정되어 있어 기능전환이 필요하다.

비서 기능에서 정책 개발 및 점검 기능으로 전환이 요구되는 것은 대통령의 비서실이 정책실로 전환되어 가는 것과 맥을 같이 하는 것이다.

즉 도민이 요구하는 바를 정책에 신속히 반영하는 대응 능력을 비서실에서 염출해내야 하는 것이며, 이는 비서실장 개인보다는 팀워크의 시스템으로서 작동되어야 하는 것이다.

정책 시스템으로는 비서실장(또는 정책 실장)을 중심으로 하는 정책개발실과 외부 인사의 상시적 정책위원회, 그리고 시민정책제안 및 평가업무 담당 등으로 분장할 수 있을 것이다.

시스템으로서의 비서실 운영 형태는 외부 위촉의 합의체로 운영함이 적절할 것이다. 여기에 더하여 지사에게 진정성 있는 조언을 언제라도 할 수 있는 직통 비서 라인도 도움이 될 것이다.

최 지사의 강원정부 출발 이후 두 번째 비서실장이 교체되는 시기에, 지사의 이념과 정강 정책을 담아내는 조직 몰입의 과업지향적 정책 참모들이 시스템으로 가동되는 비서실의 기능 전환이 요구된다.