원주 디지털헬스케어 거점 육성
기업 입주율 계획대비 5% 불과
용지분양 전국평균 크게 밑돌아
혁신도시 이전 기업 기대 이하
당초취지 적합 기업 단 한 곳 뿐
16곳 기타제조업 등 연관성 적어
사업 전 규제 개선 목소리 커져
“ 현실 맞는 실질적 지원 필요”

정부가 원주 혁신도시를 디지털 헬스케어 산업 거점으로 육성하는 ‘국가혁신클러스터 지정 및 육성계획’를 발표한 가운데 이를 뒷받침할 혁신도시 산학연 클러스터 육성 사업이 지지부진해 기업이전을 통한 산업집적화와 규제 개선이 시급한 현안이 되고 있다.28일 국토교통부의 혁신도시 기업 입주 현황에 따르면 올 6월말 현재 원주 혁신도시 산학연 클러스터 기업 입주율은 계획대비 5.6%에 불과하다.클러스터 전체면적 14만3000㎡ 가운데 분양면적은 전체의 53.8%인 7만7000㎡로 저조하다.전국 10개 혁신도시 중 클러스터를 조성하지 않은 부산을 제외하고 충북(28.7%),경북(52.8%)에 이어 3번째로 분양율이 낮다.전국평균 용지분양률은 62.6%다.

‘실제 입주율’을 보면 정부가 원주 혁신도시를 조성할 당시 목표로 한 의료기기 클러스터 육성 의지가 있는 지 의심케 한다.원주 혁신도시 조성 후 5년여가 지난 현재 클러스터 계획대비 입주 실적인 실제 입주율은 5.6%(8000㎡)에 불과하다.실제 입주율은 제주(1.0%)를 제외하면 전국에서 가장 낮다.전국혁신도시 평균 실제 입주율은 20.3%으로,원주는 전국평균의 20%대 수준이다.

구체적인 혁신도시 이전 기업도 기대이하다.원주 혁신도시 클러스터 내·외에 입주한 기업 수는 38곳에 불과하다.이 가운데 이전 공공기관들과 직접 연계돼 산학연클러스터에 취지에 가장 적합한 기업은 단 1곳(2.6%)뿐이다.전체 입주 기업 가운데 당초 기대했던 수도권 등 타 지역에서 이전한 기업수는 절반에도 못미치는 14곳(36.8%)이다.입주 기업도 클러스터에 맞는 의료기기제약 기업은 4곳에 불과하다.나머지 기업은 16개사가 기타제조업으로 분류되는 등 전기,지식산업 등 연관성이 적다.

원주의료기기 업계에서는 헬스케어 산업 활성화를 위해서는 규제 개선이 선행돼야 한다고 지적하고 있다.국제적 경쟁력을 갖춘 혁신적인 상품이 개발되더라도 의료행위는 의료인만 할 수 있도록 규정하고 있는 현행 의료법에 위배될 수 있어 ‘불법’의 경계에 있다.백종수 원주의료기기테크노밸리 원장은 “‘혁신도시 시즌 2’가 혁신도시 산학연클러스터의 성공에 실질적인 도움이 되도록 현실에 맞게 지원돼야 한다”며 “디지털 헬스케어 산업 육성이 성공하기 위해서는 관련산업 집적을 목표로 한 이전기업 촉진과 함께 각종 규제 혁파 등을 위한 정확한 실태 파악이 우선돼야 한다”고 말했다.

이호 leeho@kado.net
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